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在全区粮食系统年中工作视频会议上的讲话
2018-08-01 11:43:26   来源:广西粮食网   

 

全区粮食系统年中工作视频会议上的讲话

吴宇雄

(2018年7月31日)


同志们:

这次会议的主要任务是,认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,传达学习国家粮食和物资储备局长座谈会,全区年中工作会议暨县域经济发展、乡村振兴推进大会和全区组织工作会议精神,总结上半年工作,部署下半年任务,确保全年各项任务圆满完成。下面,根据局党组研究的意见,我讲五个问题。

一、全国粮食和物资储备局长座谈会主要精神

全国粮食和物资储备局长座谈会于7月13-14日在北京召开,会议的主要精神有以下几个方面。

(一)会议传达学习了习近平总书记的重要指示和李克强总理、韩正副总理等中央领导同志的重要批示精神。习近平总书记历来高度重视国家粮食安全,把国家粮食安全纳入总体国家安全观。党的十九大以来,习近平总书记多次强调要抓好粮食生产,确保国家粮食安全。在去年12月召开的中央经济工作会议、中央农村工作会议上用很大的篇幅论述保障国家粮食安全,反复强调“对粮食问题,要从战略上看,看得深一点、远一点。”今年以来习近平总书记在全国“两会”期间参加山东代表团会议、在海南、湖北、山东考察时又多次强调“粮食是基础,要确保粮食安全,保证中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手中,不能有丝毫含糊,‘不要好了伤疤忘了疼’。”“保障国家粮食安全是一个永恒的课题,任何时候都不能放松。”李克强总理、韩正副总理等中央领导同志也都对粮食工作作出指示批示。我们要深入学习深刻领会习近平总书记的一系列重要讲话和李克强总理等中央领导同志的批示精神,结合地方和部门实际认真贯彻落实到粮食流通改革发展各方面和各环节。

(二)会议通报了国家粮食和物资储备局机构改革和制订“三定”规定情况。国家粮食和物资储备局“三定”方案已经中央批准,计划于9月底前全部完成职责、机构、人员落实。方案确定了国家局“贯彻落实总体国家安全观,着眼和着力于国家战略和应急物资储备管理,突出宏观调控和行政监管等职责,充分发挥国家储备保安全、守底线的作用”的职责定位,和具体负责构建统一的物资储备服务平台,组织实施收储、管理、轮换等工作,根据有关部门动用指令组织调出的职责划分。管理职能已从单一的粮食流通行业管理转变为粮食流通和物资储备管理并重,着力构建统一的国家物资储备体系。国家粮食和物资储备局内设机构确定为“9+3”模式,即办公室(外事司)、粮食储备司、物资储备司、能源储备司、法规体改司、规划建设司、财务审计司、安全仓储与科技司、执法督查局等9个业务司局和人事司、机关党委、离退休干部办公室3个内设机构。各省、自治区、直辖市物资储备局作为国家局垂直管理单位,被赋予中央储备粮棉糖监管等新的职能。

(三)会议全面总结了上半年工作情况。一是粮食收储制度改革和不合理粮食库存消化扎实推进。调整2018年小麦和稻谷最低收购价格水平,进一步完善最低收购价政策,继续抓好秋粮收购工作。上半年政策性粮食消化同比增幅达70%。二是粮食流通执法监管进一步加强。积极推动全国粮食流通执法督查创新示范单位创建工作,评定88家示范单位,我区南宁市粮食局、宾阳县粮食局、融水县粮食局、平果县粮食局等4个单位获得表彰。三是粮食产业经济迅速发展。包括广西在内的25个省(区、市)以省级政府名义出台了促进粮食产业经济发展的实施意见。四是“优质粮食工程”等重大项目稳步推进。全国已建成或基本建成粮食产后服务中心248个,首批“中国好粮油”产品已公开发布。粮食行业信息化项目建设进度明显加快。五是粮食安全省长责任制考核切实加强。2017年度粮食安全省长责任制考核完成实地抽查,2018年度考核工作方案即将印发实施。六是粮食安全保障立法修规有序推进。《粮食安全保障法》列入十三届全国人大常委会五年立法规划,已形成立法思路和框架;粮食流通管理条例正在进行立法审查。七是科技兴粮和人才兴粮工作取得明显进展。粮食科技成果产业化得到有效推动,人才培养机制得到健全,人才供需对接平台搭建完成。八是“深化改革、转型发展”大讨论取得明显成效。在转观念、转职能、转方式等方面取得重要突破,找到了发展改革中的短板弱项,明确了新的定位和发展方向。我区组织开展大讨论活动得到国家局肯定,柳州市粮食局推荐的五里卡粮库雷海州同志关于“企业要建立优质稻商品生产基地”的建议得到国家局采纳,并获得优秀征文二等奖。

(四)会议部署了下半年重点工作。一是坚持不懈抓好安全稳定。全面排查整治隐患,确保储存安全、生产安全,维护和谐稳定局面。二是积极推进立法修规。加快粮食安全保障立法进程。认真开展粮食安全省长责任制考核,充分发挥考核“指挥棒”作用。三是切实加强储备管理。完善储备体系,搞好收储轮换和应急演练,保证关键时候调得出、用得上。四是深化粮食收储制度改革。统筹抓好政策性和市场化收购,加快消化不合理粮食库存,尽快回归合理水平;创新完善粮食宏观调控,办好中国粮食交易大会。五是加快建设粮食产业强国。深入实施“优质粮食工程”,促进粮食产业创新发展、转型升级、提质增效。六是完善强化监督管理机制。加大监督检查力度,开展政策性粮食库存数量和质量大清查试点,依法查处违法违规案件。七是坚持激励鼓劲,大力营造敢于担当、善谋实干、锐意进取的浓厚氛围八是坚决落实党中央关于全面从严治党的决策部署,认真执行新时代党的组织路线,不断提高党的建设质量,切实加强党对粮食和物资储备工作的领导。

二、全区年中工作会议暨县域经济发展、乡村振兴推进大会主要精神

7月23日,全区年中工作会议暨县域经济发展、乡村振兴推进大会在南宁召开。会议的主要任务是总结上半年工作,分析当前经济形势,研究部署下半年工作,研究推进县域经济发展和乡村振兴工作。会议指出,今年以来,全区上下坚决贯彻党中央决策部署,全面落实“三大定位”新使命和“五个扎实”新要求,坚持稳中求进工作总基调,践行新发展理念,以供给侧结构性改革为主线,着力打好“三大攻坚战”,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,全区经济运行总体平稳,稳中有进、稳中有好。会议指出,上半年我区经济运行也存在一些突出问题和困难,经济下行趋势尚未根本扭转,持续向好的基础还不牢固,稳中有难、稳中有忧。会议强调,下半年及今后一个时期全区要突出抓好八个方面工作:一是下大力气培育壮大发展新动能,二是全方位扩大开放合作,三是坚定不移深化体制机制改革,四是着力推动区域协调发展,五是大力发展县域经济,六是全力推进乡村振兴,七是加强生态保护和环境治理,八是切实保障和改善民生。会议要求,全区上下一定要统一思想、凝心聚力、聚焦问题、精准施策,在战术上解决经济运行中的突出问题,在战略上牢牢把握高质量发展的根本要求,推动我区经济持续健康发展。全区各地各部门和各级领导干部要倡导“担当为要、实干为本、发展为重、奋斗为荣”的理念,靠实干实现全年目标任务,紧紧围绕发展第一要务,推动高质量发展。会议还就精心筹备好第15届中国-东盟博览会、中国—东盟商务与投资峰会和庆祝改革开放40周年、自治区成立60周年系列活动,抓好机构改革实施、防汛抢险救灾、维护社会稳定工作等作了具体部署。会议对2017年度“广西科学发展先进县(城区)、进步县(城区)”进行了表彰,并为第四批广西特色旅游名县授牌。

认真总结上半年工作,进一步坚定转型发展信心

今年以来,在自治区党委、政府的坚强领导及国家粮食和物资储备局的关心指导下,全区粮食系统按照年初全国、全区粮食流通工作会议部署安排,团结协作、真抓实干,各项工作取得积极进展和阶段成效。

一是粮食安全责任有效落实。主动向自治区领导汇报粮食安全工作,推动成立自治区粮食安全行政首长责任制考核工作组。认真履行自治区粮安考核办职责,加强与国家粮安考核办及有关部委、自治区相关部门的沟通衔接,圆满完成了国家联合抽查组对我区落实2017年度粮食安全省长责任制的现场考核工作,顺利完成了自治区对设区市、各设区市对所属县(市、区)2017年度粮食安全责任制考核工作。各级领导对粮食安全工作的重要性、对粮食安全行政首长责任制考核“指挥棒”的导向性认识明显提升,粮食安全责任进一步夯实。

二是粮食宏观调控水平进一步提升。认真履行深化粮食收储制度改革的牵头部门职责,会同自治区财政厅等六部门提请自治区政府出台《2018年对我区种粮农民实行直接补贴与储备粮订单粮食收购挂钩实施方案》,联合自治区发展改革委、财政厅等部门调整优化自治区本级储备粮品种结构,相应增加优质稻储备,减少普通稻储备,调节粮食供求,稳定粮食市场,确保我区粮食安全。今年1-6月,入统企业粮食总购进1249万吨(贸易粮,下同),其中从区外采购粮食926多万吨(含进口467万吨),比上年同期分别增加22.31%、21.2%。粮食总销售560万吨,转化用粮527万吨,同比分别增加3.97%、23.66%。南宁国家粮食电子交易中心会员总数已达382家,今年1-6月完成政策性粮食成交量27.3万吨,交易额6.13亿元。

三是粮食产业经济加快发展。以“优质粮食工程”为抓手,大力发展“广西香米”产业,提请自治区人民政府出台《关于加快推进农业供给侧结构性改革 大力发展粮食产业经济 切实保障粮食安全的实施意见》,颁布实施《广西好粮油·广西香米》团体标准,召开广西香米产业联盟大会2018年第一次会议,在广州举办“广西香米”首场推介会。通过政府引导,积极研发推广新品种,发挥直补订单收购政策优势,有效激发种粮农民和新型农业经营主体种植优质稻的积极性,今年早稻“广西香米”主要品种种植面积已增加到200万亩以上,全年可望达到500万亩。我区近年来培育的优质稻新品种“野香优莉丝”获评首届全国优质稻(籼稻)品种食味品质鉴评金奖。全区大米加工业也呈现出良好的发展势头,国家局《粮食产业经济统计月报》数据显示,今年1-6月我区大米产量比去年同期增加11.7万吨,增长19%;其中一级米产量同比增长55%。纳入统计范畴的精炼食用植物油、粮食深加工产品、饲料加工业产量也都实现两位数增长。

四是粮食安全监管持续加强。积极推进行政审批制度改革,粮食收购资格、自治区级储备粮代储资格认定的法定办结时限提升,承诺办结时限比法定办结时限缩短50%以上建立粮食经营企业名录库和自治区级粮食行政执法人员名录库;加快建设完善自治区、市、县三级粮食质检体系;加强“12325”全国粮食流通热线管理,设置账户200多个,全天候24小时接受社会监督举报。开展库存和收获环节粮食样品抽检监测2000份以上。军粮实现全区统一配送,军粮质量进一步提升。坚守“两个安全”和“四条底线”,市县粮食行政管理部门行业监管意识明显增强储备粮承储企业的主体责任得到强化压实。

五是重点项目建设推进有力。“优质粮食工程”扎实推进,在11个粮食订单收购县(市、区)实施粮食产后服务中心试点项目建设,粮食质检体系建设部分项目仪器设备采购已完成招标工作,完成“中国好粮油”行动项目投资2.1亿元。广西(中国-东盟)粮食物流园区项目建设稳步推进,部分仓房已建成并通过阶段性验收,截至今年6月底,园区建设已累计完成投资4.76亿元。粮库智能化升级改造建设项目加快推进,已进入软件开发和设备安装调试阶段。全区20个军粮网点建设已开工项目14个,占70%,完工6个,占43.8%。

六是粮食流通改革发展动力不断增强。自去年8月份部署开展“深化改革、转型发展”大讨论活动以来,全区粮食行业结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化,自觉把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神贯穿大讨论活动全过程,采取学习讨论、专家辅导、深入调研、督导检查等多元方式,把大讨论活动融入粮食流通工作的大发展中,全行业和广大干部职工在转观念、转职能、转方式等方面有新突破。今天上午,国家局召开了大讨论活动总结大会,张务锋局长强调,这次大会既是对过去一年全国粮食系统大讨论活动的总结,又是对全国粮食和物资储备系统在新机构新职能新要求新形势下推动深化改革、转型发展向纵深发展的总动员,强调要紧紧围绕五项职能任务奋力开创粮食和物资储备工作新局面。

针对全区粮食系统重点工作和关键环节,坚持把加强党的建设和廉洁建设作为保障工程,研究出台履行全面从严治党主体责任清单、加强直属企业党建工作责任办法等,举办全区粮食系统党的十九大精神专题培训班,部署开展安全稳定廉政督查活动,突出抓好去年自治区党委巡视反馈问题的整改落实,坚持以问题为导向,层层传导压力,不断健全完善制度,全区粮食系统深化改革、转型发展的动力不断增强,粮食企业依法经营、规范管理的意识不断增强,有力保障了全区粮食系统队伍稳定和改革发展各项工作顺利推进。

以上成绩来之不易,是全区粮食系统上下和广大干部职工共同努力的结果。希望同志们自信不自满,知难不畏难,按照“讲政治、顾大局,抓重点、出亮点,争主动、真落实,高标准、严要求,多添彩、不添乱”的总体要求,再接再厉、加压奋进,继续发扬钉钉子精神全力做好今年下半年工作。

四、乘势而为,全力推动全年各项任务落地见效

今年以来,自治区党委、政府对粮食工作高度重视、关怀备至。今年6月10日,陈武主席对粮食工作专门批示;方春明副主席多次听取粮食工作汇报。自治区政府办公厅印发了《关于加快推进农业供给侧结构性改革大力发展粮食产业经济切实保障粮食安全的实施意见》。这对我们既是激励也是鞭策。从当前形势看,粮食行业面临不小挑战。一是中央关于深化党和国家机构改革的部署,对粮食工作提出了新的更高要求。二是新时代社会主要矛盾发生变化,对粮食行业“深化改革、转型发展”提出了新的更高要求。三是国际形势错综复杂,对保障国家粮食安全提出了新的更高要求。四是全面从严治党,对各级领导班子和干部队伍建设提出了新的更高要求。可以说,下半年困难不少、任务十分繁重,当然也有诸多有利因素。全区各级粮食部门要认真对照全年工作部署、计划进度和目标要求,全面盘点梳理,查缺补漏、突出重点,完善措施,以“抓铁有痕、踏石留印”的劲头,扎扎实实抓好以下几项重点工作。

(一)着力抓好直补订单粮食收购工作。中央明确,今年要积极稳妥推进粮食收储制度和价格形成机制改革,推动由政策性收储为主向政府引导下市场收购为主转变。也就是说,粮食流通市场化改革的趋势不可逆转,今年粮食收购市场还会出现一些新的情况,将给我们的收购工作带来一定难度。针对这一新形势,上半年我们在深入调研的基础上,进一步完善了2018年直补订单粮食收购方案,经自治区人民政府同意于6月5日下发各地,明确了对全区59个县实施直补订单粮食收购工作要求,其中覆盖10个国家和10个自治区扶贫开发工作重点县。并明确在自治区公布的收购价格基础上,普通稻、优质稻按相应标准再进行补贴,为各地做好今年的订单粮收购工作做好了铺垫。目前,早稻新粮已经陆续上市,各地要抓紧工作,推进新粮收购有序开展。一是思想上要高度重视。做好直补订单粮食收购工作既直接关系我区粮食安全,也是全区粮食系统参与实施乡村振兴战略的具体抓手,直接影响农民增收目标的实现。各地要切实增强做好直补订单粮食收购工作的责任感和使命感,把这项常规性工作抓细抓好。二是政策上要严格把握。各地制订的收购实施方案要符合自治区要求,做到执行政策不走样。尚未出台实施方案的个别县(市、区)要抓紧时间。要将新型粮食生产经营主体纳入直补订单收购范围,并强化学习和培训,提高政策落实水平。三是行动上要规范有序。要备足仓容,千方百计扩大收储能力,充分做好收购场地、计量器具、检化验仪器等准备工作,为收购工作做好准备。在收购过程中要严格遵守“五要五不准”守则,绝不能出现打“白条”现象,确保种粮农民利益。粮食收购数量要及时报送乡镇财政所,并监督直补资金兑付。对转为自治区储备的订单粮要按照使用计划文件在规定的时间内集并到指定库点和完成调拨。四是方法上要灵活多样。随着农业供给侧结构性改革不断深入,我区粮食播种面积呈现逐年减少的趋势,意味着粮源可能会减少,加之今年直补订单收购价格下调了0.07元/斤,普通稻谷直补标准也下调了0.02元/斤,粮食收购难度将增大。各地在加大政策宣传力度的同时,要积极改进收购方式,早开门、晚收秤,主动加强与订单计划多的村屯、种粮大户、新型粮食经营主体对接,提供上门、预约等多元化、个性化收购服务。目前,优质稻直补订单收购计划尚有10万多吨待安排,各地要认真研究当地粮食生产形势,挖掘收购潜力,争取多收粮,并在8月底前以县级政府名义申请追加收购指标,力争2018年全区直补订单粮食收购再创佳绩。

(二)着力做好储备粮轮换出库和竞价销售工作。今年以来,国家政策性粮食库存消化明显加快。受其影响,全国市场粮价进一步下行,我区也受到不同程度的冲击。据统计,上半年全区地方储备粮普通稻谷轮换出库13.7万吨,仅占全年计划的22.2%。可以预见,当前和今后一段时间,全区各级储备粮食轮换都将面临销售困难的严峻形势。因此,全区各级储备粮的轮换销售工作要统筹规划、协调运作,做到全区“一盘棋”。一是合理安排轮换。各地粮食部门要履行好组织交易、协调出库职责,加强储备粮轮换信息交流,实现各级储备粮的功能互补、协同运作,合理把握轮换出库节奏和力度,并根据市场需求适时调整出库数量和频率,尽可能避免因储备粮集中拥挤上市竞相压价造成滞销的现象发生。二是实现竞价销售。按照国家粮食安全行政首长责任制考核要求,储备粮轮换原则上都应通过国家粮食交易中心平台公开竞价销售,网上竞价交易公开公平透明,能有效避免“暗箱操作”,有助于规范储备粮管理,促进轮换工作健康有序进行。三是完善交易机制。6月15日,自治区人民政府办公厅《每日要情》刊登了一篇防城港市政府反映储备粮轮换的问题,局党组高度重视,深入调研了解,并积极与自治区有关部门沟通协调,及时作出回应。明确从今年6月29日起降低南宁国家粮食交易中心粮食交易手续费。区局将尽快出台《粮食电子竞价交易规则》等规定,进一步规范粮食电子竞价交易,提高服务效率。南宁国家粮食交易中心作为国家粮食交易中心的广西在地机构,要积极完善粮食交易机制,规范执行各项制度。

(三)着力推进“四大工程”建设。一是加快推进“优质粮食工程”项目实施。各级粮食部门要持续加大工作力度,精心组织实施相关项目建设,除中央下达的补助资金以外,示范县(区)及相关企业要按项目建设的配套资金要求,积极筹措配套资金投入项目建设,确保项目顺利实施。项目建设单位要认真对照3个子项目建设实施方案的要求,落实项目建设主体,突出项目建设重点,认真执行项目建设进度月报制度。项目建设进度较慢的单位要认真分析原因,采取有力措施,加以整改。自治区项目建设领导小组要加强对各地项目实施的指导和督查。要加强项目建设廉政风险防控,严格执行自治区《关于“优质粮食工程”项目资金管理暂行办法》,严格落实国家财政部、粮食局关于项目建设绩效考核相关规定,确保项目建设按照绩效管理的目标完成建设。二是加快建设粮食物流园区。重点加快建设广西(中国-东盟)粮食物流产业园区,加快园区内仓储加工板块建设,争取年底前开工建设军供配送中心项目和南宁国库仓房项目。抓紧落实园区物流交易板块建设用地相关手续办理工作。广西(中国-东盟)粮食物流产业园区公司、南宁国家粮食储备库、广西军粮配送中心要抓紧协调项目建设所涉单位,加快相关前期手续办理进度,在统一规划的框架内,做好设计、可研及报批等工作,争取物流交易板块年底前开工建设。并同步开展宣传推广和招商引资工作,全面推进园区建设。三是加快推进粮食仓储设施智能化升级改造项目。目前,全区粮食仓储设施智能化升级改造项目取得了阶段性进展。项目建设已进入关键阶段,各项目单位要抓紧完成软件开发、硬件安装部署及调试工作,既要加快项目实施进度,又要保障项目建设质量,确保在今年底前全部完成。近期,财政厅已批复同意项目建设结余资金的使用方案,各项目单位要抓紧启动项目结余资金的使用工作,确保项目建设标准和要求不低于国家局规定,实现与国家平台数据互联互通,顺利通过验收并交付使用。需要强调的是:当前要及时开展全区粮食系统各级信息化应用和管理人员的业务技术培训,全面做好项目建设的竣工验收及交付使用前的各项准备工作,确保项目建成后能使用、能运维、能管理。四是加快军粮供应网点项目建设进度。目前,全区20个军粮网点建设还有6个项目尚未开工,占30%。各项目单位要根据当前各军粮网点建设进展实际,克服一切困难,加大工作力度,全力推进项目建设,确保军粮网点建设按时按质完成。项目建设已竣工的单位要尽快验收申报审计,并做好项目建设工作总结。未开工建设的单位要积极与相关部门沟通项目建设事宜,加快办理项目建设审批手续,争取早日开工。对在建项目要抓好资金管理和安全生产,确保安全廉洁高效完成项目建设。

(四)着力加快粮食产业经济发展。以高质量发展为目标,加快推进粮食供给侧结构性改革,大力发展粮食产业经济,既是兴粮之策、富农之道、惠民之举,也是行业发展所需、部门责任所系。一是用好用活粮食产业经济发展政策。去年11月份以来,自治区人民政府先后批准实施了《“广西香米”区域公用品牌建设实施方案》、出台了《关于加快推进农业供给侧结构性改革 大力发展粮食产业经济 切实保障粮食安全的实施意见》,加之目前正在起草的《关于加快推进“广西香米”产业发展的实施方案》,这些文件都对当前和今后一个时期我区的粮食产业经济发展作了顶层设计,为大力推进粮食产业经济发展提供了政策和依据,尤其是对发展“广西香米”产业提供了激励和导向。今年,根据全区城乡居民口粮消费结构变化,自治区调整了储备粮品种结构和直补订单收购品种结构,并对订单直补标准作了优化调整,目的是通过调减普通稻收购计划和降低补贴标准,引导农民调整种植品种结构,进一步扩大优质稻种植,增加优质稻粮源,为打造“广西香米”区域公用品牌提供基础和保障。各地各单位要把准吃透粮食产业发展政策,结合当前实施“优质粮食工程”项目建设,想方设法抓好贯彻执行,大力扶持和培育广西香米产业化经营龙头企业,尤其是利用好粮食直补订单收购政策推动“广西香米”产业的加快发展。二是健全和完善粮食产品质量保障体系。严格执行《广西好粮油·广西香米》团体标准,整体提升“广西香米”品牌内在外在品质。当前,要依托“优质粮食工程”,加快建立“广西香米”质量追溯体系,健全完善品牌质量安全监管监测体制机制,加强品牌标准体系建设,并将“广西香米”产品生产企业全部纳入自治区农产品质量可追溯体系,逐步建立“来源可查明、流向可追踪、信息可查询、责任可追究”的质量保障体系。通过质量标准的引领和管控,逐步实现从田间到餐桌的全程质量监控与监管,真正提高“广西香米”品牌硬实力。三是抓好优质粮食品种的研发推广和优质粮源基地建设。据了解,今年全区早稻 “野香优”品种种子销售约300万公斤这给我们强烈的信号和信心,推广新品种大有文章可,“广西香米”产业发展大有可为。全区粮食行业要积极与地方农业部门、科研院所、龙头企业开展合作,以研发培育优质品种作为切入点,建立“种业拉动米业,米业推动种业”的产业链条,每年选择3-5个优质稻品种进行重点推广,为优质稻的种植提供坚实的保障。要重视优质粮源基地建设,充分发挥“中国好粮油”示范县和示范企业的带动作用,结合农业“三区”建设,鼓励和支持粮食加工企业参与优质稻粮源基地建设,广西香米产业联盟企业要充分发挥龙头带动作用,带头参与优质稻粮源基地建设,带头建立与种粮主体的利益联结机制,通过利益联结建立稳定的“广西香米”优质稻粮源生产、收购基地,不断扩大优质稻种植面积。“中国好粮油”行动示范县,要加大政策扶持和财政资金支持力度,扶持培育一批粮食产业化重点龙头企业扩大产能规模、提高新产品档次、创立知名品牌。四是加大品牌宣传推介工作力度。合理统筹现有专项资金用于“广西香米”的对外宣传推介,充分利用新闻媒体和网络信息平台,集中宣传“广西香米”,特别是发挥好南宁国家粮食交易中心等网络电商平台的作用,着力发展“广西香米”“互联网+”电子商务,拓宽“广西香米”营销渠道。积极组织产业联盟企业参加广西名特优农产品交易会、中国粮食交易大会等各种展销活动,开展“广西香米”宣传推介活动。要探索在广州等主要消费城市设立适度规模的直营店,满足中高端消费群体的购买需求,提高“广西香米”品牌的认知度、辐射面、影响力。

当前,我们正在按照国家局和财政部要求,进一步修改完善我区“优质粮食工程”三年实施方案,目标是依托“优质粮食工程”的深入实施,推动“广西香米”产业做大做优,促进我区粮食产业经济更好更快发展。

(五)着力落实好保障粮食安全职责。一是抓好粮食安全行政首长责任制落实。各级粮食行政管理部门切实履行本级粮食安全行政首长责任制考核工作组办公室职责,当好本级人民政府落实粮食安全责任制的参谋和助手,组织协调有关部门完成责任制各项考核指标。各市粮食局要按照《2018年度设区市绩效考评指标考核实施方案》和已明确的各市今年粮食安全行政首长责任制考核指标具体任务量,认真研究,周密部署,压实责任,积极推进,高质量地如期完成各项考评指标。同时还要统筹兼顾,按照国家设置的粮食安全责任制所有涉及粮食流通工作的考核指标,努力做好未列入自治区对各市考核内容的各项工作,全面落实粮食安全责任制,切实落实好保障粮食安全职责。二是抓好粮食流通质量监管。近日,国务院办公厅印发了《关于开展全国政策性粮食库存数量和质量大清查的通知》,定于明年初在全国范围开展库存粮食大清查,清查的范围是各类企业存储的政策性粮食及存储政策性粮食企业的商品粮,清查的主要内容是库存粮食数量和质量。全区粮食系统要高度重视,认真对照要求,深入组织开展我区政策性粮食自查工作,守住政策性粮食库存安全底线。要利用好“12325”热线,充分发挥社会监督作用,依法查处违法违规案件,按照“谁监管谁负责、谁检查谁负责”的原则,对工作不到位而发生事故的,从严从重追究相关人员责任。三是抓好“两个安全”工作。安全稳定是做好一切工作的前提,安全发展只有起点、没有终点,昨天好不等于今天好、今天好不等于明天好。要牢固树立“发展决不能以牺牲安全为代价”的红线意识,决不能存有侥幸心理和懈怠情绪。要把“两个安全”责任放在心上、扛在肩上、落实在行动上。当前,正值夏粮收购季节,也是科学保粮的关键时期,各级粮食行政管理部门和粮食企业要严格执行“一规定两守则”,认真落实安全稳定责任书,保证安全投入,强化人防技防物防措施,提高安全管理水平。当前,要重点关注简易设施储粮、超期储存粮食,规范进出粮作业,加强防汛排涝,确保不发生重大霉粮坏粮事故和重大安全生产事故,确保“两个安全”。

五、从严从实,建设新时代忠诚干净担当的粮食队伍

推进粮食事业深化改革、转型发展,关键在党、关键在人。当前,粮食系统改革发展进入攻坚期,亟需广大党员干部担当作为、干事创业。最近,自治区党委召开了全区组织工作会议,对学习贯彻习近平总书记关于党的建设和组织工作重要思想,对贯彻落实新时代党的组织路线,打造堪当富民兴桂重任的高素质干部队伍进行了全面部署,提出了明确要求。全区粮食系统要坚决落实党中央、自治区党委关于全面从严治党的决策部署,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,不断提高党的建设质量,切实加强党对粮食工作的领导,要倡导“担当为要、实干为本、发展为重、奋斗为荣”的理念,推动形成有担当作为、想担当作为、善担当作为的良好风尚。

(一)坚持以政治建设为统领。要旗帜鲜明讲政治,坚持把党的政治建设摆在首位,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个坚决维护”(坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导),深刻领会坚决贯彻习近平总书记关于国家粮食安全的重要指示精神。党的十八大以来,习近平总书记站在党和国家长远发展的战略高度,在多次重要会议、多个重要活动上,就粮食安全和粮食工作发表了一系列重要讲话和重要指示,对保障国家粮食安全提出了一系列新思想、新论断、新战略、新决策。这些重要论述,为我们做好新时代粮食工作指明了方向、提供了根本遵循。我们要原原本本学、反复深入学、联系实际学,全面准确掌握核心要义和基本精神,做到入脑入心,学思践悟。要提高党员干部的政治觉悟、政治能力,始终在政治上站得稳、靠得住、信得过。

(二)建设坚强领导班子。各级粮食部门领导班子要坚持“一个武装、三个担当、三个带头”。“一个武装”就是坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装干部头脑,“三个担当”就是引导和促进党员干部增强政治担当、历史担当、责任担当,“三个带头”就是各级领导干部要带头履职尽责、带头担当作为、带头承担责任。各级领导干部要自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,不折不扣执行党中央和自治区党委、政府的决策部署,有令即行、有禁即止。要认真贯彻执行民主集中制,严格落实“三重一大”事项集体决策、重大事项请示报告等制度。要充分发挥党组织的领导核心作用,扛起主责、抓好主业、当好主角,提高把方向、管大局、保落实的能力和水平,全力抓好粮食改革发展稳定各项任务。

(三)培育高素质人才队伍。要深入贯彻落实中央和自治区《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》精神,按照增强“八种本领”的要求,着眼新时代粮食改革发展所需,做好干部培育、选拔、管理、使用工作。坚持把政治标准放在第一位,加强政治训练、政治历练,教育引导党员干部强化党的意识和组织观念,坚定不移听党话、跟党走。要立足机构改革、职能优化的实际,大力发现培养选拔优秀年轻人才,并坚持老中青结合、用好各年龄段干部职工。要突出人才第一资源,认真贯彻落实全国 “人才兴粮”工作座谈会和全区组织工作会议精神,全面实施“人才兴粮”战略,大力培养造就行业管理人才、科技创新人才和高技能人才,最大限度把各类人才的创新创造活力激发出来,让他们主动融入保障国家粮食安全大局,推动粮食流通事业改革发展。

(四)坚守清正廉洁的底线。中央纪委二次全会强调:“以永远在路上的韧劲和执着,把‘严’字长期坚持下去,一以贯之、坚定不移。” 近期,国家粮食和物资储备局将印发《关于加强粮食和物资储备系统安全稳定廉政工作的决定》,全区粮食系统要结合严格执行中央八项规定精神和自治区党委实施意见,认真抓好国家局《决定》的贯彻落实,坚定不移地把纪律和规矩挺在最前面。各级党组织和党组织书记要从严落实管党治党的主体责任和第一责任人责任,领导班子成员要带头履行“一岗双责”,聚焦形式主义、官僚主义等突出问题健全日常谈话提醒、函询诫勉等机制,续落实自治区党委巡视反馈问题的整改,突出加强对行政权力集中、审批事项重大、廉政风险较高的重点岗位,以及项目审批、资金安排、工程建设、招标投标等环节的监督管理,严明政治纪律和政治规矩架起党纪高压线”,教育引导广大党员干部加强党性锤炼、保持道德定力、守住党纪国法底线,让党员、干部、职工知敬畏、存戒惧、守底线。

(五)服从配合机构改革。党和国家机构改革,是党中央站在为实现中华民族伟大复兴提供制度保障的高度,审时度势作出的重大战略决策。我们要把思想行动高度统一到党中央和自治区党委关于机构改革的决策部署上来,坚决拥护改革、支持改革、参与改革,严格遵守机构改革期间有关政治纪律,杜绝在机构改革过程中发生违纪违规行为,坚持机构改革和业务工作“两不误、两促进”,确保粮食系统和谐稳定,以机构改革期间的安全稳定廉洁保障全区粮食流通改革发展顺利推进。

同志们,做好新时代粮食工作,责任重大,任务艰巨。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,坚决贯彻落实总体国家安全观,不忘初心、牢记使命,勇于担当、履职尽责,保障国家粮食安全,以优异成绩献礼改革开放40周年和自治区成立60周年!


吴宇雄同志在全区粮食系统年中工作会议上的讲话.docx



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