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中共广西壮族自治区粮食局党组关于巡视整改情况的通报
2018-01-08 16:25:00   来源:广西粮食网   

根据自治区党委统一部署,2017年6月下旬至9月下旬,自治区党委第七巡视组对我局进行了为期三个月的巡视。11月8日,自治区党委第七巡视组向我局反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求,现将巡视整改情况予以公开。

一、关于“贯彻中央和自治区党委有关重大决策部署不到位”等有关问题的整改落实情况

1.关于局党组对下属企业学习传达习近平书记重要讲话精神督促指导不够问题的整改情况:

一是深入学习习近平总书记重要讲话精神,加强企业党建工作。在12月举办的自治区粮食局直属党组织纪检干部培训班培训上,组织学习了习近平总书记在国有企业党建工作会议及2017年4月视察广西时的重要讲话精神,并对贯彻落实工作提出了明确要求。督促基层落实学习贯彻任务,机关党委印发通知,对涉及党建工作的整改任务提出了具体要求。各直属企业制定了加强党组织建设工作方案,进一步贯彻落实习近平总书记在全国国有企业党建工作会议上的重要讲话精神,推动企业党建工作落实。由局领导约谈没有学习贯彻习近平总书记在国有企业党建工作会议及2017年4月视察广西时的重要讲话精神的9家企业党组织负责人,提出整改要求。目前,9家直属企业党组织,全部完成了学习任务,制定了贯彻落实措施,还有9家企业已经出台了加强党建工作方案。局党组已定于2018年1月21-27日在广西干部学院举办全区粮食系统学习贯彻党十九大精神专题培训班,把习近平总书记在全国国有企业党建工作会议上的重要讲话和视察广西时发表的重要讲话精神作为培训的重要内容,邀请专家作贯彻习近平总书记在国有企业党建工作会议上重要讲话精神授课,进一步落实学习贯彻任务。

二是提高局党组抓大事议大事的能力。局党组明确在今后制定局党组年度工作要点时,列出党组重大工作事项清单,细化目标任务、落实措施、责任人员和时限要求。明确定期研究重大问题会议制度,规定每年召开一次党组务虚会。明确实行局党组和班子成员重点工作、重大项目分工负责制。建立完善重大事项跟踪督办机制,对贯彻落实中央和自治区重大决策部署指示要求情况,通过召开专题会议、听取汇报等方式,逐条逐项进行总结、督促、反馈,一件一件抓落实、要结果。对不履行或不正确履行职责的,依规依纪进行问责。

2.关于我局作为扶贫产业专责小组成员单位在推进全区扶贫攻坚方面问题的整改情况:

一是强化对扶贫工作的领导。结合本部门本职工作全面推进扶贫攻坚工作,局党组明确每年不少于2次专题研究脱贫攻坚工作事宜,加强对粮食行业扶贫工作的督促检查。

二是制定印发了《广西粮食系统助力脱贫攻坚三年行动计划》,明确对贫困县在中心粮库建设、质检体系建设,农户科学储粮专项建设、直补订单收购、“中国好粮油”行动等各类建设项目上优先安排并加大支持力度,重点加大对深度贫困县的支持力度,项目补助标准比其他县提高50%。目前,我局与财政厅联合下发了《关于印发广西“优质粮食工程”实施方案的通知》(桂粮发〔2017〕80号),结合粮食产后服务体系建设,力争为20个广西深度贫困县建档立卡的贫困农户每户免费配置一套科学储粮装具。

三是继续做好对陆川县的定点帮扶工作,确保对口帮扶村如期实现脱贫摘帽目标。12月22日,我局及直属院校对口帮扶的陆川县风淳村、靖西村、四乐村顺利通过自治区四合一核验和第三方验收,完成脱贫摘帽任务。

3.关于我局军粮工作的整改情况:

 (1)针对国家粮食局指出我区军粮供应中心与军粮配送中心关系尚未理顺、工作不协调的问题。2016年5月局党组调整了自治区军粮供应中心领导班子,2017年新任命广西军粮配送中心书记和经理。目前两个单位职责明确,工作成效明显。

 (2)针对国家粮食局指出要我区进一步完善军粮供应管理制度问题。2016年11月,自治区粮食局、财政厅联合印发了《广西壮族自治区军粮供应管理暂行办法》,我局转发了《国家粮食局关于印发〈军粮质量管理办法〉的通知》等文件,广西军粮供应中心健全和完善《重大事项决策制度》等16个管理制度,取得了增强对基层军供企业的业务指导、规范军粮供应工作管理等效果。

 (3)针对国家粮食局提出要求我区进一步加强军粮质量监管问题。我们一是加强军粮质量检查和监督。每年开展军地联检1次以上,自治区军供中心抽检4次以上,广西军配中心对加工每批次军粮进行检查。通过加强监督检查,军粮质量明显提高。2017年军粮合格率比上年合格率提高3个百分点。二是军粮质量监督关口前移,军配中心、加工企业对储备晚籼稻谷抽检合格才出库加工。三是严格军粮加工企业进入和退出机制。2016年5月,取消1家企业生产加工军粮的资格。2017年5月,对两家加工企业进行严重警告各一次。四是改变加工企业结算办法,以杜绝加工企业以次充好的质量隐患。五是加快推进我区军粮统一配送全覆盖进程。我局决定从2018年1月起实行全区军粮统筹配送。

 (4)针对国家粮食局指出要加强军粮配送成本核算问题。采取措施:一是合理摆布军供原粮储备库点。二是编制军粮加工配送流向图。三是在制定军粮结算方案时,与中央决算标准保持联动。四是大力向基层军粮供应单位倾斜,缓解军供站点职工收入低、企业资金困难。达到军供粮源就近储备、就近加工、就近配送,节约成本,结算向基层站点倾斜,提高基层军粮供应单位效益的效果。

(5)针对国家粮食局指出我区专题研究军粮供应工作不够的问题。坚持对网点建设资金安排、军民融合创新示范工程、军粮差价补贴结算等重大事项都经局办公会或党组会议专题讨论通过后实施。各单位各司其责,分工协作,推动我区军粮供应工作有序开展,收到明显成效。

4.关于中国-东盟物流园区建设项目推进缓慢问题的整改情况:

进一步强化“抓项目就是抓发展”的意识,局党组成立了广西(中国-东盟)粮食物流园区项目建设领导小组,每季度听取一次广西(中国-东盟)粮食物流园区项目建设工作汇报,研究项目建设相关问题,及时研究解决项目建设过程中存在的问题,确保项目加快推进。12月4日,局党组听取了广西(中国-东盟)粮食物流园区项目建设进度情况汇报。12月8日,局长办公会议专题听取广西(中国-东盟)粮食物流园区项目建设设计成果和运营策划、项目投资及收益测算分析等情况汇报。2017年12月14日,广西(中国-东盟)粮食物流园区的其中两块用地共345.895亩,已顺利通过国土部门公示挂拍落实了土地使用权,项目建设取得突破性进展。目前正在抓紧推进具体项目规划设计工作。

二、关于“全面从严治党主体责任落实不到位”问题的整改落实情况

1.关于对下属单位疏于监管问题的整改情况:

针对局直属单位发生的违法违纪案件,从2017年3月到6月在局机关和直属单位开展了“以案明纪警示教育活动”,通过动员部署、参观廉洁教育基地,上廉洁党课、分析廉洁风险点、作出廉洁承诺等步骤,强化党员干部廉洁意识。制定印发了《自治区粮食局谈心谈话制度》,明确局领导与所联系企业主要负责人谈话每年不少于2次,与班子成员不少于1次,及时提醒注意事项。巡视开展以来,局领导开展约谈21人次,主要是企业领导人,其中诫勉谈话3人次。建立监管工作机制,2017年以来,我局分批次对22家直属单位开展各种审计,其中聘请会计师事务所对5家直属单位开展了财务审计,对7家直属单位开展了离任审计,加强了对直属单位的监督力度。

2.关于自觉接受纪检组监督意识不强问题的整改情况:

严格贯彻落实《自治区纪委驻自治区发展改革委纪检组关于建立与综合监督单位工作联系机制的通知》要求,2017年9月5日局党组制定印发了《自治区粮食局党组落实〈自治区纪委驻自治区发展改革委纪检组关于建立与综合监督单位工作联系机制的通知〉的实施办法》,并严格执行。从2017年9月起,涉及“三重一大”等事项的局党组会议、局长办公会议和其他重要活动,局党组均主动邀请纪检组负责人出席并参与研究。局党组书记、分管领导和局机关纪委负责人保持与纪检组负责人的密切联系,及时沟通协调相关工作。同时,大力支持、密切配合纪检组的工作,特别是在违纪违规问题线索核查、案件查处等方面全力配合纪检组开展工作。

3.关于执纪问责不够严的有关问题整改情况

坚持从严执纪,依法依规进行责任追究,机关纪委已会同财务部门对相关企业国有资产损失问题进行了核实,待分清责任后,将按照有关规定,落实对有关责任人的处理。

三、关于“下属单位党建工作缺失,党组织作用弱化虚化”问题的整改落实情况

1.关于对基层党建工作重视不够,监督指导不到位等有关问题的整改情况

一是加强对党建工作领导。2017年年初,局党组修订完善《党建和党风廉洁建设工作责任清单》和《党建和党风廉洁责任书》,通过文件和签订责任书的形式,明确局党组、党组成员、机关党委、各直属党组织和各级书记等的分工,固化责任,层层传导全面从严治党压力。修订完善了《自治区粮食局直属国有粮食购销企业目标管理考核办法及薪酬管理办法》《自治区粮食局直属国有经营性企业目标管理考核及薪酬管理办法》,把党建和党风廉洁建设年度任务细化到考核指标中,促进党建工作落实。9月份,按照边巡边改要求,局党组部署对局直属党组织全覆盖开展党建和党风廉洁建设工作督导检查,由局领导带队分四个组对基层落实“两个责任”、“三会一课”“四个本子”、按期换届、收缴党费等工作进行督导检查,及时纠正基层党建工作中存在问题。12月初局党组专题听取检查情况汇报,针对存在问题研究加强党建工作措施。在8月底,组织局直属党支部书记60多人进行为期3天的业务培训,把落实换届、党费收缴管理、“三会一课”作为主要内容,进一步提高了基层党建工作能力水平。在总结前两年经验的基础上,印发了《2017年局机关和直属单位党组织书记述职评议考核方案》,部署开展2017年基层党组织书记述职评议考核工作。局党组已定于2018年1月25日召开局直属党组织书记述职评议大会,于1月26日召开全区粮食系统党建和党风廉洁工作会议,总结部署全面从严治党工作。

二是加强和规范基层组织生活。为进一步规范党费管理工作,机关印发《关于党费收缴工作有关问题的通知》(桂粮直党〔2017〕82号),重申党员每月交,各党组织每季向机关党委交,机关党委每半年向区直工委交;印发《自治区粮食局直属党组织换届选举管理制度》(桂粮直党〔2017〕90号),明确在党组织满任期前3个月由上一级党委发文提醒和督促落实换届工作,建立完善换届提醒机制。

三是迅速抓好反馈问题整改。按边巡边改要求,安排机关党委指导行政二支部对存在问题进行整改,完善“四个本子”,规范“三会一课”等组织制度落实。11月份,局行政二支部分别召开了支委会和支部党员大会,研究整改问题,统一党员学习记录本,每次组织活动前专门印发会议议程,以书面形式通知到党员,进一步规范学习记录和党内活动组织,到目前为止,该支部四个本子得到了进一步规范,组织生活比较正常。8月份,机关党委对直属党组织换届情况进行了疏理,督促指导任期满的基层党组织开展换届工作,目前,柳州国家粮食储备库党委、钦州粮库党支部、防城港直属库党支部等任期满的党组织全部完成了换届工作,我局直属党组织没有任期满不换届问题。在8月底的党支部书记培训中,专门强调党费收缴问题,在9月份的党建工作督导检查中,检查基层单位党费管理情况。目前,局直属党组织已全部按要求规范收缴和上交党费。

四、关于“对下属企业监管缺失,下属企业违规违纪问题突出”有关问题 的整改情况:

一是健全完善企业监督管理制度。在认真落实《自治区粮食局直属企业国有资产监督管理暂行办法》、《广西壮族自治区本级储备粮轮换管理暂行办法》文件和规章制度的同时,修订完善了《自治区粮食局直属国有粮食购销企业目标管理考核办法及薪酬管理办法》、《自治区粮食局直属国有经营性企业目标考核及薪酬管理办法》、《自治区粮食局直属国有企业负责人履职待遇、业务支出管理暂行办法》等企业监督管理制度,进一步改革和完善直属企业管理体制机制,建立完善直属企业工作报告制度,要求直属企业每年向局党组作年度工作报告,遇到重大问题及时报告。

二是组织开展直属企业“规范经营”专项整治行动。局党组认真采纳巡视组和驻发改委纪检组的建议,组织制定直属企业负责人任期经济责任审计制度,明确企业主要负责人离任时必须实行离任审计;对直属企业每3年进行一次经济责任审计;每年开展一次年度财务专项检查。并决定2018年在直属企业组织开展“规范经营”专项整治行动,对违规经营、私设“小金库”、虚购虚销套取轮换补贴、违反中央八项规定精神等违纪违规问题进行专项整治。

三是加大执纪问责力度。目前,局机关纪委牵头,对巡视组反馈指出的直属有关企业违纪违规问题深入进行调查核实,将根据调查结果依法追究相关单位和有关人员的责任。充分发挥局门户网站举报信箱、举报电话等对企业违纪违规问题进行举报、发现违纪违规线索的作用,发现一起查处一起,绝不纵容。

相关企业及相关问题整改进展情况如下:

 (1)关于违规入股改制企业整改情况。南宁国家粮食储备库18名中层及以上管理人员全部与关联企业广西五丰粮食集团有限公司签订了《个人股权转让协议》,从2016年1月1日起不再持有上述公司股份,不再参与分红。柳州国家粮食储备库违规入股改制企业已整改完毕,有关人员已经退出有关企业的股份并受到处分。

(2)关于套取轮换补贴整改情况。关于贵港粮食储备库虚购虚销商品粮食的问题,自治区纪委驻自治区发展改革委纪检组已进行了调查核实,对责任人进行了处理。自治区粮食局对贵港粮库目标考核得分进行扣除,扣减粮库工资总额。广西南宁区粮食储备库套取轮换补贴已整改完毕,我局对企业领导班子进行了诫勉谈话。

(3)关于企业出借资金整改情况。南宁国家粮食储备库与广西南宁黎雪大米有限公司和宾阳县五丰大米有限公司已经签订了限期还款协议,要求上述两家企业提供法律认可的一整套真实有效的抵押物,办理相关手续;如果不按时还款,将采取法律措施解决。黎塘国家粮食储备库与广西五丰粮食集团有限公司、宾阳县五丰大米有限公司制定了限期还款计划,若还款期限到后仍未能还清的,将通过法律途径进行追收,以确保资金的安全。

五、关于“局机关仍存在违反中央八项规定精神”问题的整改落实情况

一是切实增强落实中央八项规定精神的自觉性和主动性。局党组进一步强化党纪党规教育,组织深入学习党内法规和中央八项规定精神、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等,明确局党组中心组学习时,每次都要安排党规党纪方面的学习内容,从制度安排上和思想建设上做到警钟长鸣,坚决贯彻全面从严治党要求,严明党的政治纪律和政治规矩,强化纪律意识。在12月的纪检干部培训班中,专门强调局直属单位在贯彻中央八项规定精神出现的有关问题,邀请自治区纪委案件审理室领导作贯彻落实中央八项规定精神有关问题的授课,进一步提高基层贯彻执行中央八项规定精神的能力水平。

二是从严从实抓好存在问题的整改。2017年10月,按照边巡边改的要求,组织开展对机关人员在广西粮食经济学会领取编审费情况的清理,如实清退了机关人员领取的编辑费、审稿费;12月份,再次组织开展对局机关人员2014年以来领取评审费、劳务费等情况的清查清退工作,已全部清退到位;目前,机关纪委正对机关人员违规到企业领取油品再次进行核实,落实责任人,要求在2018年1月31日前完成并整改到位。

三是强化监督和严肃执纪问责。结合巡视组移交的问题线索复核工作,针对巡视提出的部分违反中央八项规定精神问题未严格给予党纪处分的问题,不遮丑,不护短,对相关问题逐一梳理,进一步严肃追责问责。局机关纪委专门召开纪委会,深刻反思问题产生根源,深入开展批评和自我批评,认真研究巡视整改任务。局党组已经以文件形式对所查处的违反中央八项规定精神问题进行了通报,并对违反中央八项规定精神的问题,按问题发生的不同时段,严格按照有关规定分别进行处理,落实责任追究、加大问责力度,坚持“零容忍”的态度,决不姑息迁就,推动中央八项规定精神落地生根,营造良好的政治生态。

六、关于部分下属企业不按规范招录人员等问题的整改情况:

针对巡视指出的问题,按照严格、规范和精细化管理的要求,进一步规范直属单位用工用人管理,制定印发《广西壮族自治区粮食局办公室关于建立健全直属单位用工用人等内部相关管理制度的通知》、《关于加强对自治区粮食局直属国有粮食企业劳动用工指导工作的通知》,责成各直属单位于2017年12月31日前完善内部用工用人相关制度建设,明确要求直属单位增加用工用人年龄、学历标准,实行面向社会公开招聘。责成相关企业对违反用工用人有关规定、不符合招录资格条件的人员实行清退,并明确由局人事处负责跟踪落实。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话0771-5608590;邮政信箱:广西南宁市民主路9号区粮食局巡视整改工作组办公室,邮政编码:530023;电子邮箱:bgsgxgrain@163.com。

                    

 

      中共广西壮族自治区

           粮食局党组

 2018年1月6日

 


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